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关于印发《湖北省农业机械报废更新补贴实施方案 》的通知

   日期:2020-06-10     来源:www.51serive.com    作者:二手网    浏览:730    评论:0    
核心提示:  鄂农发〔2020〕17号  各市、州、县(区)农业农村(农机)局(办、中心)、财政局、商务局:  为加快老旧农业机械报废更新速度

  鄂农发〔2020〕17号

  各市、州、县(区)农业农村(农机)局(办、中心)、财政局、商务局:

  为加快老旧农业机械报废更新速度,进一步优化农机装备结构,促进农机安全生产和绿色进步,依据《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发农业机械报废更新补贴推行教导建议的通知》(农办机〔2020〕2号)需要,大家共同拟定了《湖北省农业机械报废更新补贴实施方案 》,现印发你们,请结合实质,抓好贯彻落实。

  湖北省农业农村厅 湖北省财政厅 湖北省商务厅

  2020年6月4日

  湖北省农业机械报废更新补贴实施方案

  依据《农业机械安全监督管理条例》《国务院关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的教导建议》(国发〔2018〕42号)《省人民政府办公厅关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的推行建议》(鄂政办发〔2019〕40号)《农业农村部办公厅、财政部办公厅、商务部办公厅关于印发农业机械报废更新补贴推行教导建议的通知》(农办机〔2020〕2号)和农机购置补贴有关推行教导建议等法规政策需要,为做好农机报废更新补贴工作,现结合我省实质,制订本实施方案 。

  一、总体需要

  全方位贯彻党的十九 大和十九届二中、三中、四中全会精神,牢固树立新进步理念,紧紧围绕推行乡村振兴策略,深入推进农业供给侧结构性改革,坚持“农民自愿、政策支持、便捷高 效、安全环保”的原则,通过政策支持进一步加强耗能高、污染重、安全性能低的老旧农机淘汰力度,加快先进适用、节能环保、安全靠谱农业机械的推广应用,努力优化农机装备结构,推进我省农机化转型升级和农业绿色进步。

  二、推行范围和补贴对象

  从中央农机购置补贴中安排资金,推行农机报废更新补贴政策,对报废老旧农机给予适当补助。农机报废更新补贴政策在全省所有农业县(市、区)和地方垦区农场范围内推行。补贴对象为从事农业生产的个人和农业生产经营组织,农业生产经营组织包括农村集体经济组织、农民专业合作经济组织、农业企业和其他从事农业生产经营的组织。

  三、报废类型和报废条件

  (一)报废类型。我省补贴报废机具的类型为拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机和铡草机等7类机具。

  (二)报废条件。申请报废的农机应当主要部件齐全,出处了解合法,机主需对机具出处、归属等作出书面承诺(详见附件1)。纳入牌证管理的农机需要提供农机安全监理机构核发的牌证;无牌证或未纳入牌证管理的,应当具有铭牌或出厂编号、车架号等机具身份信息。

  报废农机的采用年限等技术条件,参照有关农业机械禁用与报废准则,符合下列条件之一的可申请报废。

  1.达到报废年限的。拖拉机(小型10年、大中型15年、履带式12年)、联合收割机(自走式12年、悬挂式10年)、水稻插秧机(手扶式8年、乘坐式10年)、机动喷雾(粉)机10年、机动脱粒机8年、饲料(草)粉碎机(配套动力≤18kW的10年、配套动力18kW的12年)、铡草机10年。

  2.采用年限或累计工作时间不足,经过修理调整或更换易损件后仍然达不到安全技术需要的。

  3.由于各种起因造成紧急损毁、没办法修复的。

  4.预计大修成本大于同类新品50%的。

  5.未达到报废年限,但技术情况差且无配件出处的。

  6.国家明令淘汰的。

  四、补贴准则

  中央财政农机报废更新补贴由报废部分补贴与更新部分补贴两部分构成。报废部分补贴实行定额补贴,补贴额(详见附件2)。更新部分补贴准则按农机购置补贴政策有关规定实行。

  五、收购企业

  (一)收购企业资质。报废农机收购企业(以下简称“收购企业”)应以当地拥有资质的报废机动车辆收购拆解企业为主,也可选择依法具有农机收购拆解经营生意的农机修理企业、农机合作社或再生资源借助公司。具体由县级农业农村(农机)部门按规定审核确定,向社会公布收购企业名称、地址、联系方法等有关信息,并在湖北省农机购置补贴信息公开专栏公布。

  收购企业需要经工商部门登记注册,且经营范围含报废农机收购、拆解生意;有从事机械拆解报废的专业技术职员和管理职员;有拓展机械拆解报废所必需的设施;有必要的办公场合,有专门的拆解及停放报废农机的场地,经营面积不低于600㎡;应当遵守国家有关消防、安全、环保的规定,根据《报废农业机械收购拆解技术规范》拓展报废农机收购拆解工作。

  (二)收购企业数目。为确保农机报废更新补贴工作顺利拓展,便捷农民就近报废农机具,原则上各县(市、区)可确定不少于1家报废农机定点收购企业,允许邻近县(市、区)共同确定定点收购企业。对承担过农机收购拆解生意的企业,若营运管理规范、达到规定资质需要,未出现违规违纪行为,可在履行规定程序后优先确定为农机收购企业。

  六、操作程序

  农机报废更新补贴操作程序,主要包括以下环节:

  (一)申请报废。

  1.牌证齐全的种类。已在县级农业农村(农机)部门登记入户的拖拉机、联合收割机,机主持登记证书、农机牌证、身份证明和农业机械来历承诺书等凭证,到所属县级农业农村(农机)部门提出报废申请。

  2.发 票齐全的种类。拖拉机、联合收割机、水稻插秧机、机动喷雾(粉)机、机动脱粒机、饲料(草)粉碎机、铡草机的机主,凭原始购机发 票、农业机械来历承诺书到所属县级农业农村(农机)部门提出报废申请。

  3.其它状况的种类。若拟报废的农机以上两种资料都不拥有、但曾在当地农业农村(农机)部门办理过购机补贴或在农机安全监理机构进行过备案登记的,可凭农业机械来历承诺书和购机补贴办理资料或农机安全监理备案资料,提出报废申请。改装、拼装、来历不明、无铭牌或无出厂编号、无车架号的机具不予受理。

  县级农业农村(农机)部门对申请报废的机具进行信息审核,在核对机主及其报废农机的信息后,发放《报废农机收购确认表》(以下简称《确认表》,详见附件3)。

  (二)注销登记。

  1.企业收购。机主持《确认表》、身份证,以及农机牌证、购机发 票、购机补贴办理资料、农机安全监理备案资料等4项证明材料之一,将已经审核登记的待报废农机交售给定点收购企业。收购企业对机主信息和待报废农机情况(须主要部件齐全)核实无误后,在《确认表》上签字、盖章。向机主出具《确认表》第二联(机主存查联)和第三联(用于申领补贴联)。

  2.拆解销毁。收购企业准时对收购的农机进行拆解并打造档案,对国家禁止生产推销的发动机等部件进行破坏性处置,拆解时需要通过视频监控等设施进行全程记录。拆解档案应包括铭牌或其它能体现农机身份的原始资料,以及拆解农机过程中的视频、照片等,保存期不少于3年。县级农业农村(农机)部门应对收购企业拆解或销毁农机过程进行现场抽查或推行远程监督。

  3.注销登记。纳入牌证管理的拖拉机和联合收割机收购后,机主须持《确认表》和有关证照,到当地负责农机牌证管理的机构依法办理牌证注销手续。有关机构核对机主和报废农机信息后,在《确认表》上签注“已办理注销登记”字样。

  (三)兑现补贴。机主凭有效的《确认表》《农机报废更新补贴申请表》(见附件4)和身份证明,向县级农业农村(农机)部门申请补贴。县级农业农村(农机)部门、财政部门按职责分工进行审核,财政部门向符合需要的机主兑现补贴资金。各地可结合实质,设置个人和农业生产经营组织年度内享受报废补贴的农机数目上限。县级农业农村(农机)部门依据本地购置补贴资金总量、农机保有量及装备结构状况,根据报废补贴机具总量不超越购置补贴机具总量的原则,合适确定农机报废资金在购机补贴资金中的比例,以兼顾当地农机从业者的报废和新购机需要。

  七、工作需要

  (一)加大组织领导。各级农业农村(农机)部门、财政部门、商务部门要切实加大农机报废更新补贴工作的组织领导,明确职责分工,密切配合,形成工作合力。依据本实施方案 ,结合当地实质,细化健全管理手段和操作方法,拟定农机报废更新补贴推行工作策略,打造报废更新补贴信息档案,完善配套工作方案、监管方案和责任机制,加快推进农机报废更新补贴政策推行。各级财政部门要加强加入力度,保障必要的工作经费。

  (二)加强政策宣传。充分借助报纸、电视、广播、互联网等媒介,加大政策宣传,扩大公众知晓度,打造良好舆论环境。大力推行信息公开,对享受补贴的信息进行公示,对实施方案 、补贴准则、操作程序、投诉咨询方法等信息全方位公开,主动同意社会监督,确保农机报废更新补贴工作公正透明、阳光操作。加大农机报废更新补贴业务人员培训,提升员工素质能力,通过举办现场培训班、观摩学习等形式,概括推广典型经验和做法,推进报废更新补贴工作顺利推行。

  (三)推行便民服务。各地各有关部门要强化服务意识,革新工作方法,鼓励采取“一站式”服务、网上办理等便民手段,提升工作效率和服务水平。要加大内部交流协调,做好与农机购置补贴辅助管理软件的衔接,加快达成收购拆解、农机牌证注销等信息与农机购置补贴有关信息的互联互通,提升补贴申请资料校核效率。鼓励有条件的地方推行“分散收购、集中销毁”,将分散收购的机具集中运送到辖区附近大型收购企业销毁。鼓励机动车辆收购拆解企业、农机修理企业、农机合作社合作拓展农机报废收购工作,鼓励收购企业增设生意网点,拓展延伸生意办理方法,拓展提前预约、上门收购等便民惠民服务。

  (四)强化监督管理。农机报废更新补贴推行将同步纳入农机购置补贴延伸绩效管理考核内容,从工作部署、推行范围、进度报送和工作规范性等方面加大考核评估,强化结果运用。各有关部门根据各自职责加大对农机报废更新补贴工作的监管。严查不真实报补等骗套补贴资金的违规行为,严惩违规主体。对存在违规行为的收购企业,应视情节轻重,采取警告、通报、暂停参与补贴推行并限期整改、禁止参与补贴推行等手段进行处置。对弄虚作假套取国家补贴资金的企业、个人和农业生产经营组织,参照农机购置补贴的有关规定和原则进行严肃处置。对未纳入牌证管理的农业机械,各地要拟定风险防控手段,严格加大监管。禁止收购企业推销报废农机整机及零部件,预防报废农机第三流入市场。收购企业应依据当地废旧金属市场求购价,支付机主报废农机残值,不得随意压低残值折价,切实保障机主利益。

  (五)准时报送状况。各市州农业农村(农机)部门要加大对本地农机报废更新补贴工作的生意教导,做好推行进度的过程管理和统计剖析,严格实行推行进度季报方案(每季度结束后次月5近日),做好半年和全年工作的概括剖析(每年7月5日、12月5近日),向省农业农村厅(邮箱:[emailprotected])分别报送半年和全年农机报废更新补贴工作报告。各县(市、区)农业农村(农机)部门要依据本年度报废机具的数目,相应核减本地农机装备总量和农机总动力等年报数据,以提升统计年报数据的准确性。

 
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